Рубрика: Макроэкономика
УДК: 338.242.4

Роль государства в поддержке малого бизнеса в Российской Федерации
Баринова Вероника Игоревна
Бакалавр
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Россия, Владивосток
E-mail: veronika.barinova@vvsu.ru; тел.: +79996174933
Ул. Гоголя, 41, г. Владивосток, Приморский край, Россия, 690014

Малый бизнес – один из важнейших элементов рыночной экономики. Предприятия малого бизнеса поддерживают здоровую конкуренцию на рынке товаров и услуг, создают новые рабочие места и в целом положительно влияют на экономический рост. Однако, перед малыми предприятиями нередко встают препятствия, мешающие нормальному функционированию. Задачей государства является устранение этих препятствий и поддержка предпринимателей
Ключевые слова и словосочетания: малый бизнес, государство, макроэкономика, государственное влияние, экономический рост.
The role of government in supporting small business in Russian federation
Small business is one of the most important elements of a market economy. Small businesses support healthy competition in the market for goods and services, create new jobs and generally have a positive effect on economic growth. However, small businesses have difficulties that prevent normal development. The task of goverment is to remove these difficulties and support entrepreneurs.
Keywords: small business, government, macroeconomics, government influence, economic growth
В настоящее время, важным условием для развитой национальной экономики является стимуляция малого предпринимательства. Рост количества предприятий малого бизнеса создает дополнительные рабочие места, насыщает рынок товарами и услугами, что благоприятно сказывается как на экономику, так и на общество. Именно поэтому государство в первую очередь заинтересовано в том, чтобы в стране развивался малый бизнес. 
Цель данной статьи – выяснить роль государства в развитии малого предпринимательства и определить, насколько эффективны государственные программы в этой сфере. Задачи данной статьи:
1 Определить критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса;
2 Определить методы государственной поддержки малого бизнеса;
3 Провести анализ эффективности методов государственной поддержки малого бизнеса.
Тема статьи актуальна тем, что дает представление о том, как государство влияет на малый бизнес, способствуют ли его методы росту предпринимательской активности, существуют ли проблемы, препятствующие росту количества субъектов малого бизнеса  
В экономической и правовой литературе приводится множество определений «малого предприятия». Одно из самых емких и раскрывающих суть приведено в Словаре финансово-экономических терминов 2015 года издания. Малое предприятие - небольшое предприятие любой формы собственности, характеризуемое, прежде всего ограниченным числом работников (не более нескольких сот) и занимающее крайне небольшую долю в общем по стране и региону объеме деятельности, являющейся профильной для предприятия [1]. 
В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» лимитируются доля участия других лиц, численность работников и выручка организации. К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, одновременно удовлетворяющие следующим условиям [2]:
- доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;
- доля участия других юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в капитале малого предприятия не должна превышать 25%;
- средняя численность занятых за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек, а для «микропредприятий», выделенных в составе категории малых предприятий, не должна превышать 15 человек;
- предельные выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого предпринимательства:
микропредприятия — 60 млн руб.;
малые предприятия — 400 млн руб.
В современных реалиях малое малый бизнес является одним из необходимых элементов рыночной экономики, так как этот сегмент включается в структуру современного рыночно-конкурентного хозяйства и оказывает весомое влияние на экономический рост, структуру и качество валового внутреннего продукта. Для всех экономически развитых стран сектор малого бизнеса играет важную роль в экономической системе. Причины для этого следующие [3]:
- при большом количестве субъектов рынка риски равномерно распределяются между предприятиями, что в свою очередь позволяет достичь стабильного состояния экономики страны;
- малые предприятия обладают способностью быстро приспосабливаться к изменениям конъюнктуры рынка и поэтому улучшается маневренность экономики страны;
- научно-инновационная активность выше за счет того, что предприятия малого бизнеса внедряют инновации быстрее, чем крупные предприятия, и данные инновации в меньшей степени подвержены рискам;
- социально-экономические последствия кризиса сдерживаются по той причине, что малые предприятия благодаря гибкости и маневренности ослабляют негативные процессы в экономике, создавая новые рабочие места и насыщая рынок товарами и услугами. 
Однако перед предприятиями малого бизнеса стоит несколько проблем: более крупные компании создают значительную конкуренцию на рынке, занимая большую долю на нем. Помимо этого, субъекты малого бизнеса более чувствительны к изменению конъюнктуры на рынке, чем крупные предприятия, что может привести к негативным финансовым результатам. Поэтому одними из задач государства в содействии развитию субъектов малого предпринимательства являются создание подходящего предпринимательского климата, компенсирующего ограничения и стимулирующего преимущества малых предприятий и ограничение монополизации рынка. Механизмы поддержки малого бизнеса представлены в таблице 1 [4].
Таблица 1 – Основные механизмы поддержки субъектов малого предпринимательства
Направление	Способы осуществления	
Финансы	− гранты начинающим предпринимателям − субсидии государственным микрофинансовым организациям и гарантийным фондам	
Модернизация	− субсидирование процентных ставок по кредитам 
− субсидии на покупку нового оборудования 
− лизинг оборудования 
− повышение энергоэффективности	
Инновационная инфраструктура	− центры кластерного развития
− региональные центры инжиниринга 
− центры прототипирования	
Экспорт	− региональные центры поддержки экспорта 
− Евро Инфо Консультационные (Корреспондентские) Центры	
Социальные инициативы	− субсидии социально-ориентированным субъектам МСП 
− субсидии Центрам дневного времяпрепровождения детей, Дошкольным образовательным центрам 
− молодежное предпринимательство, в т. ч. центры молодежного инновационного творчества 
− народные художественные промыслы	
Специальная инфраструктура	− бизнес-инкубаторы, промышленные парки (в том числе частные) и технопарки	

Таким образом, государство оказывает помощь в развитии малого бизнеса различными способами. Предприятия разных сфер деятельности могут получить государственную помощь в развитии, однако основное внимание уделяется инновационным проектам. По инициативе государства в нескольких регионах страны открываются бизнес-инкубаторы, технопарки, особые экономические зоны технико-внедренческого типа, целью которых является помощь начинающих предпринимателей в реализации своей идеи. Также государство выделяет денежные средства университетам для выделения грантов, проведения форумов для молодых предпринимателей, научных выставок, создания собственных бизнес-инкубаторов, коворкинг-центров и так далее. 
Для анализа эффективности государственных методов поддержки субъектов малого предпринимательства следует оценить экономические показатели деятельности малых предприятий за несколько лет, которые приведены в таблице 2.
Таблица 2 - Динамика показателей развития малого предпринимательства в России за период с 2012 по 2016гг. (по состоянию на 31 декабря)
Параметры	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	
Число малых предприятий, тыс. 	1137,4	282,7	227,8	219,7	229,2	
Процент к общему числу предприятий, %	24,33	5,92	4,64	4,55	4,71	
Темпы прироста, %	-	-75,14	-19,42	-3,56	4,32	
Продолжение таблицы 2
Параметры	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	
Численность работников, занятых на малых предприятиях, тыс. чел. 	9239,2	6217,6	5720,6	5562,9	6423,3	
Темпы прироста, %	-	-32,7	-7,99	-2,76	15,47	
Оборот малых предприятий, млрд. руб.	15468,9	10093,5	8805,9	10247,0	13252,0	
- в процентах к обороту всех предприятий, %	25,8	13,61	13,02	12,59	13,25	
Темпы прироста, %	-	-34,75	-12,76	16,37	29,33	

Из данных таблицы видно, что в 2013 году все показатели снизились, что можно списать на финансовый кризис. Количество малых предприятий уменьшилось с 1137,4 в 2012 г. до 219,7 тыс. в 2015 г., в 2016 году наметилась тенденция к росту, который дошел до до 229,2 тыс. Оборот также уменьшился с 15468,9 млрд. руб. в 2012 г. до 8784,9 млрд. руб. в 2014 г., в 2015 начался рост и в 2016 году значение показателя составило 13252,0 млрд. руб. Также произошло уменьшение численности работников на малых предприятиях — с 9239,2 тыс. в 2012 до 5562,9 тыс. человек в 2015 г., в 2016 г. наблюдается рост до 6423,3 тыс. чел.
Данная таблица показывает, что государственная поддержка малого бизнеса недостаточно эффективна. Малые предприятия слишком чувствительны к экономическому положению в стране и при наступлении финансового кризиса произошло резкое сокращение количества предприятий. Опрос, проведенный KPMG среди предпринимателей, показал четыре основные проблемы малого бизнеса: ограниченный доступ к финансовым ресурсам, неблагоприятный предпринимательский климат, неквалифицированные кадры, ограниченный доступ к рынкам сбыта и информации [6]. Рассмотрим данные проблемы подробнее.
Основной проблемой для предпринимателей становятся чрезмерно высокие ставки по банковским кредитам. Начинающие предприниматели не в состоянии брать кредит на долгий срок так же и по той причине, что требования банков к заемщикам являются чрезмерно жесткими. В кризисное время ставки по кредитам повышаются, а требования к заемщикам ужесточаются, что делает невозможным для малых предприятий получение кредита. Также существенной проблемой является неблагоприятный предпринимательский климат. Излишняя бюрократия, частые проверки, постоянная смена законодательства, большое количество отчетности затрудняет предпринимательскую деятельность. В результате предпринимателям приходится больше уделять времени отчетностям и проверкам надзорных органов, чем развитию собственного предприятия. Следующая проблема – это низкая профессиональная подготовка кадров. Будущие молодые специалисты обучаются в учебных заведениях по устаревшим образовательным программам и после оказываются неготовыми к нынешней ситуации в производстве, а более опытных сотрудников предприниматели не в состоянии отправить на курсы по повышению квалификации. Четвертая проблема связана недостаточно развитой инфраструктурой, препятствующей развитию бизнеса, ограниченный доступ к поставщикам.
Подводя итоги статьи, стоит отметить о том, что государство понимает необходимость поддержки малого бизнеса для устойчивого развития экономики, предпринимает шаги в этом направлении, изменяя законодательство и разрабатывая методы поддержки, однако заметного положительного результата пока нет. Препятствуют развитию малого предпринимательства излишняя бюрократизация, высокие ставки по кредитам, неквалифицированный персонал, неразвитая инфраструктура и другие причины. Для позитивных сдвигов в развитии малого бизнеса в России государству следует решать данные проблемы комплексно, но и тогда роста предпринимательской активности следует ожидать в долгосрочном периоде.
1 Словарь финансово-экономических терминов / А. В. Шаркова, А. А. Килячков, Е. В. Маркина и др.; под общ. ред. д. э. н., проф. М. А. Эскиндарова. — М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2015. 
2 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/
3 Сыскетов И. Д. Роль государственной поддержки в развитии малого бизнеса / И. Д. Сыскетов // Молодой ученый. — 2016. — №16. — С. 210-213. 
4 Перспективы развития системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] // Минэкономразвития России: официальный сайт – Режим доступа: http://mentoring.kom20.ru/assets/files/biblio/p_09.pdf
5 Малое и среднее предпринимательство в России [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/mal-pred17.pdf
6 Волкова О. Малый бизнес назвал четыре главные проблемы [Электронный ресурс] / О. Волкова // Росбизнесконсалтинг. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/25/09/2015/5cbf0abf9a7947c5e9307c4c