Рубрика: Актуальные вопросы современных международных отношений и права 
УДК 327.7
Внешнеэкономическая деятельность Сахалинской области 2022-2023 гг.: тихоокеанский вектор в условиях антироссийских санкций
Губанова Арина Юрьевна
бакалавр
Владивостокский государственный университет 
Россия. Владивосток
E-mail: arina.gubanova@gmail.com тел.: +79621126484
Ул. Гоголя, 41, г. Владивосток, Приморский край, Россия, 690014
Котляр Надежда Васильевна
доцент
Владивостокский государственный университет 
Россия. Владивосток
E-mail: nadezhda.kotlyar@vvsu.ru; тел.: +79510022129
Ул. Гоголя, 41, г. Владивосток, Приморский край, Россия, 690014

Аннотация. Сахалинская область РФ рассматривается в качестве лидера российского экспорта нефтегазовых ресурсов в Азиатско-Тихоокеанском и Индо-Тихоокеанском направлениях, чему способствует близость острова к странам-покупателям, растущий спрос, освоение новых крупных месторождений, строительство новых инфраструктурных проектов, увеличивающих экспорт. Обзор основных направлений внешнеэкономической деятельности Сахалинской области позволяет говорить о том, что основными контрагентами во внешнеторговых операциях острова являются страны АТР – экспорт сахалинской нефти и газа в основном направлялся и продолжает идти в Японию, Республику Корею и Китай (Тайвань). Санкционный режим способствовал появлению ряда трудностей, однако избежать приостановки добычи углеводородных ресурсов позволило создание с августа 2022 г. российских операторов для проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2».  Под влиянием санкций, некоторые иностранные партнеры вышли из проектов, а другие сократили свое участие, однако сохранили позиций в качестве акционеров. Не смотря на жесточайший режим санкций, покупателями российских энергоресурсов остаются Индия, Пакистан, Бангладеш, Вьетнам, Таиланд, КНР, Индонезия, из них перспективными рынками являются КНР, Индия, Вьетнам, Индонезия; в небольших количествах нефтегазовая продукция поставляется в Тайланд и Сингапур.
	Ключевые слова и словосочетания: Сахалинская область, сахалинский экспорт, нефтегазовая отрасль Сахалина, российский нефтегазовый экспорт, внешнеэкономическая деятельность Сахалина, нефтегазовые проекты, международное сотрудничество со странами АТР.

Foreign economic activity of the Sakhalin Region 2022-2023: the Pacific vector in the context of anti-Russian sanctions.

Abstract. The Sakhalin region of the Russian Federation is considered as the leader of Russian exports of oil and gas resources in the Asia-Pacific and Indo-Pacific directions. It is facilitated by the proximity of the island to the buyer countries, growing demand, the development of new large fields, the construction of new infrastructure projects that increase exports. An overview of the main directions of the Sakhalin Region's foreign economic activity suggests that the main counterparties in the island's foreign trade operations are the countries of the Asia-Pacific region - exports of Sakhalin oil and gas were mainly directed and continue to go to Japan, the Republic of Korea and China (Taiwan). The sanctions regime contributed to the emergence of a number of difficulties, but the creation of Russian operators for the Sakhalin-1 and Sakhalin-2 projects from August 2022 made it possible to avoid the suspension of production of hydrocarbon resources. Under the influence of sanctions, some foreign partners withdrew from the projects, while others reduced their participation, but retained their positions as shareholders. Despite the most severe sanctions regime, India, Pakistan, Bangladesh, Vietnam, Thailand, China, Indonesia remain buyers of Russian energy resources, of which China, India, Vietnam, Indonesia are promising markets; oil and gas products are supplied to Thailand and Singapore in small quantities.
Keywords: Sakhalin region, Sakhalin export, Sakhalin oil and gas industry, Russian oil and gas export, Sakhalin's foreign economic activity, oil and gas projects, international cooperation with the Asia-Pacific countries.
	Масштаб антироссийских санкций, прежде всего в нефтегазовой сфере, ставший реальностью с 2014 года и принявший колоссальный размах с 24 февраля 2022 г., привел к необходимости адаптации к новым условиям, как всей российской экономики, так и ее регионов.  Этой связи появляется потребность осмыслить перспективы нефтегазовой отрасли,  оценить вклад России в международное экономическое сотрудничество в сфере нефтегазовых проектов, рассмотреть российский экспортный потенциал, в частности, Сахалинской области РФ, представляется актуальным и своевременным, учитывая напряжённую обстановку современного рынка энергоресурсов. Интересным представляется важный аспект международного сотрудничества: не смотря на западные санкции и присоединение к ним ряда российских партнеров в АТР, российские нефтегазовые проекты продолжают свою работы и сотрудничество с восточными соседями не потеряло свою актуальность и значимость. В современном мире важно понимать, какие страны являются потенциальными партнерами России в нефтегазовой сфере и какие существуют риски и препятствия при реализации такого рода проектов (в целом общий объем экспорта трубопроводной продукции из России в 2022 г. сократился на 38 процентов [1]). Актуальным представляется обратить внимание на важные вопросы развития экономики России в контексте международных отношений, выявить новые тенденции в развитии российской энергетики, риски и препятствия при реализации нефтегазовых проектов. Вместе с тем, мир по-прежнему зависит от ископаемого топлива, и, не смотря на рост возобновляемых источников, доля ископаемого топлива в общем объеме потребления первичной энергии сохранялась на уровне 82%; спрос на природный газ и уголь остался практически неизменным, в то время как цены на нефть восстановились почти до уровня, существовавшего до пандемии [2].
Таблица 1.1 – Топ 10 стран по добыче нефти на 2023 год [3].
№	Страна	Миллионов баррелей в сутки	
1.	США	18,98	
2.	Саудовская Аравия	10,84	
3.	Россия	10,78	
4.	Канада	5.54	
5.	Китай	4,99	
6.	Ирак	4,15	
7.	Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)	3,79	
8.	Бразилия	3,69	
9.	Иран	3,46	
10.	Кувейт	2,72	

	Развитие восточного направления экспорта российских энергоресурсов и наращивание международных экономических связей в нефтегазовой отрасли – основной приоритет развития Сахалинской области – островного региона РФ, имеющего первый в России уникальный опыт добычи углеводородов в сложнейших условиях (на Дальнем Востоке России добыча нефти и газа сосредоточена в двух территориальных центрах: Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области). Нефтегазовая отрасль занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства Сахалина – около 80% от общего объёма промышленного производства [4]. И, как уже было отмечено, основными внешнеполитическими партнерами  Сахалинской области являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Приведем некоторые ключевые факторы, способствующие развитию экспортного потенциала нефтегазовой отрасли Сахалина: 1) растущий спрос на нефть и газ в Азиатско-Тихоокеанском регионе и близость Сахалинской области РФ к странам-покупателям; 2) освоение новых крупных месторождений нефти и газа, которые все еще находятся в стадии разработки (Сахалин занимает 3-е место в России по добыче газа и 9-ое по добыче нефти); 3) строительство новых инфраструктурных проектов, которые помогут увеличить экспорт нефти и газа. 
Рисунок 1.1 – Показатели экспорта СПГ, 2022 г. [5].

Начало реализации инвестиционной стадии развития нефтегазовых проектов в Сахалинской области РФ состоялось в 2000 г., и сегодня проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» являются двумя крупнейшими нефтегазовыми проектами на Сахалине. Эти проекты оказали большое влияние на развитие Сахалинской области: создали рабочие места, принесли доход и помогли улучшить инфраструктуру региона, и, в конечном счете, именно они превратили Сахалинскую область в крупного игрока на мировом энергетическом рынке.  «Сахалин-1» стал совместным предприятием ExxonMobil, «Роснефти», SODECO и ONGC в то время как «Сахалин-2» - совместным предприятием «Газпрома», Shell, Mitsui и Mitsubishi. Также проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2» являются двумя из трех действующих на территории РФ проектов на основе Соглашения о разделе продукции (СРП). Оба проекта были успешными в добыче больших объемов нефти и газа, и они сыграли важную роль в развитии экономики Сахалинской области. Авторы отмечают, что «в последние годы, на сахалинском шельфе проведен значительный объем буровых и сейсморазведочных работ, что позволило уточнить модели строения и перспективы его отдельных участков» [4]. Вместе с тем, и для периода, предшествовавшего санкционному режиму, трудности имели место. В частности, материалы сейсморазведочных работ «использовались для решения локальных задач; в основном, это связано с тем, что материалы геологоразведочных работ принадлежат разным нефтегазодобывающим компаниям (ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», «Эксон Нефтегаз Лтд», «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании Лтд», ООО «ООО “Газпром нефть шельф”» и др.) между которыми не налажены механизмы эффективной коммуникации и сотрудничества» [6].
Таблица 1.2 Нефтегазовые проекты Сахалинской области (до 2022 г.)
Проект	Запасы	Операторы	
«Сахалин-1» (Чайво, Одопту, Аркутун-Даги)	извлекаемые: 307 млн. т нефти, 485 млрд. м3 газа	«Роснефть» (20%), ExxonMobil (30%), Sodeco (30%), ONGK (20%)	
«Сахалин-2» (Пильтун-Астохское, Лунское)	извлекаемые: 150 млн. т нефти, 500 млрд. м3 газа	«Газпром» (50% + 1 акция), Shell (27,5%), Mitsui (12,5%), Mitsubishi (10%)	
«Сахалин-3» (Венинский блок)	извлекаемые: 164 млн. т нефти, 258 млрд. м3 газа	«Роснефть» (74,9%), Sinopec (25,1%),	
«Сахалин-3» (Киринский блок)	извлекаемые: 75,4 млрд. м3 газа, 8,6 млн. т газового конденсата	«Газпром» (100%)	
«Сахалин-3» (Восточно-Одонтинский блок)	прогнозные: 70 млн. т нефти, 30 млрд. м3 газа	«Газпром» (100%)	
«Сахалин-3» (Айяшский блок)	прогнозные: 97 млн. т нефти, 37 млрд. м3 газа	«Газпром» (100%)	
«Сахалин-4» (Западно-Шмидтовский блок)	прогнозные: 235 млн. т нефти, 396 млрд. м3 газа	«Роснефть» (51%),
ВР (49%)	
«Сахалин-5» (Восточно-Шмидтовский блок)	прогнозные: 212 млн. т нефти, 245 млрд. м3 газа	«Роснефть» (51%),
ВР (49%)	
«Сахалин-5» (Кайганско-Васюканский блок)	прогнозные: 650 млн. т нефти, 500 млрд. м3 газа	«Роснефть» (51%),
ВР (49%)	
«Сахалин-5» (Лопуховский блок)	прогнозные: 130 млн. т нефти, 500 млрд. м3 газа	«Газпром нефть» (100%)	
«Сахалин-6»	оценочные: 1,1 млрд. т у. т.	97% «Петросах» (Urals Energy), 3% «Сахалинская нефтяная компания»	
«Сахалин-7»	оценочные: 0,5 млрд. т у. т.	не определён	
«Сахалин-8»	оценочные: 320 млн. т у. т.	не определён	
«Сахалин-9»	оценочные: 295 млн. т у. т.	не определён	

	Указ Президента РФ В.В. Путина от 5 августа 2022 г. ввел запрет на совершение сделок с долями участия иностранных акционеров в стратегических компаниях России для представителей недружественных государств; это коснулось Соглашения по проекту «Сахалин-1» (нефтегазоконденсатные месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Дагинское на шельфе острова Сахалин) и Соглашения о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции [7].  Таким образом, для проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» с августа 2022 г. созданы российские операторы, что позволило не приостанавливать добычу. Русским оператором «Сахалин-1» стала специально образованная «Сахалинморнефтегаз-Шельф»  (Газпром) [8]. «Эксон Нефтегаз Лтд» - дочерняя кампания ExxonMobil с офисом в Южно-Сахалинске, также к августу 2022 г. покинула страну (1 марта ExxonMobil объявила  о своей поддержке Украины, см. таблица 1.2 – кампании принадлежало  30% проекта «Сахалин-1»). «Сахалин Энерджи» заменила собой российская кампании ООО «Сахалинская Энергия» (имущество перешло в собственность РФ, также к России перешли все права и обязанности освоения участков месторождений) с 19 августа 2022 г. Оператором «Сахалин-2» стала ООО «Сахалинская Энергия», она ведет освоение Пильтун-Астохского и Лунского нефтегазовых месторождений в Охотском море и на шельфе острова Сахалин (Роснефть) [9; подробнее см.: 4]. Уже 12 сентября 2022 г. запущен «Сахалин-3» - проект по подводной добыче углеводородов (Газпром); продолжается запуск остальных объектов «Сахалин-3», запланированный на 2025 г. [12],  о чем было сказано на VII Восточном экономическом форуме, проходившем во Владивостоке 10-13 сентября 2023.  С 7 октября 2022 г. вступил в силу указ Президента РФ В.В. Путина о применении дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций [10].
	Несомненно, нефтегазовая отрасль островного региона РФ, несмотря на высокий потенциал, сталкивается с серьезными проблемами. Повысилась стоимость разработки новых нефтяных и газовых месторождений - большое количество оборудования было импортным, а сотрудники, осуществляющие техническое обслуживание, и инвестиций были зарубежными, – так отразился уход ряда энергетических компаний Евросоюза и США с российского рынка. Отметим также, ухудшение характеристик месторождений и воздействие добычи нефти и газа на окружающую среду. Санкционное давление заставило переживать довольно высокие убытки и непонимание в дальнейшей работе проектов, при том, что сложности каждого из сахалинских проектов оказались совершенно разными. Самые большие проблемы претерпел «Сахалин-1» - в 2022 г. в связи с санкциями добыча нефти в рамках проекта «Сахалин-1» к июлю 2022 г. сократилась в 22 раза (ExxonMobil приступил к поэтапной остановке добычи с апреля 2022., формально объясняя это запылённостью хранилищ) [11]. Отметим, что японская Sodeco (30%) и индийская ONGC (20%) сохранили свое присутствие.  Участие в «Сахалин-2» также сохранили японцы, перезаключив соглашения с новым, российским оператором (кампании Японии: Toho Gas, Tokyo Gas, JERA, Tohoku Electric Power. Так, Toho Gas, в соответствии с условиями контракта, будет закупать 500 тыс. тонн СПГ в год до 2033 г. Tohoku Electric Power будет закупать 420 тыс. тонн СПГ в год); газ проекта продолжают закупать Индия, Пакистан, Бангладеш, Вьетнам, Таиланд, КНР [11].
	На сегодняшний день основными контрагентами Сахалинской области во внешнеторговых операциях являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона – экспорт сахалинской нефти и газа в основном направлялся и продолжает идти в Японию, Республику Корею и Китай (Тайвань). Тот факт, что санкционный режим поддержали ряд зарубежных стран, в том числе Япония и Республика Корея, не отменяет их роль в нефтегазовых проектах Сахалина. Большая часть импорта в Японию приходится на газ, в то время как Южная Корея тратит заметно больше всего на нефть. Из трех названных стран Япония тратит больше всего на российское ископаемое топливо: более чем в два раза больше, чем Тайвань; на 50% больше, чем Р. Корея. В частности, проект «Сахалин-1» производит около 10 млн.т. СПГ в год, из которых около 60% потребляет Токио. Южнокорейская государственная компания Kogas остается четвертым по величине идентифицированным импортером российского СПГ среди компаний из названных экспортеров. Республика Корея не только экспортирует российскую нефть для удовлетворения внутренних потребностей, но и реэкспортирует значительные объемы в Китай; импорт нефти оставался стабильным и после начала военной операции России на Украине (сегодня «Сахалин-1» восстановил добычу нефти после выхода американской ExxonMobil, которую принимает южнокорейский порт Йоси, перекачивая нефть на другие суда; порт Йоси был пятым по величине из всех портов, импортирующих российскую нефть в мире на конец 2022 г.). Несмотря на все сложности в условиях санкций, сахалинские нефтегазовые проекты несут прибыль - зарубежные компании не готовы приостанавливать экономическую деятельность на нефтегазовых проектах. Например, активно поддержав антироссийские санкции, Япония не готова отказываться от Российского СПГ в виду огромной выгоды и сохранения позиций в качестве акционеров, хотя доля экспортируемого российского газа мала, но так важна для экономики страны восходящего солнца.
Итак, режим санкций, введенный в отношении России, оказал значительное влияние на энергетические проекты Сахалинской области. Некоторые иностранные партнеры вышли из проектов, а другие сократили свое участие. Это затрудняло продолжение проектов и приводило к задержкам и перерасходу средств. Не смотря на жесточайший режим санкций, российский энергоэкспорт развивается в Азиатско-Тихоокеанском и Индо-Тихоокеанском направлениях. Перспективными рынками для увеличения поставок топливно-энергетических ресурсов являются КНР, Индия, Вьетнам, Индонезия (проект «Сахалин-2» начинает играть все более высокую роль в поставках СПГ и нефти на китайский рынок); в небольших количествах нефтегазовая продукция поставляется в Тайланд, Индию, Сингапур и т.д. Энергетические проекты Сахалинской области сталкиваются с трудностями, но представляется очевидным, они особенно важны сегодня. Сахалинской области РФ предстоит взять на себя лидерские позвиции в обеспечении энергоэкспорта, благодаря безусловной близости острова к странам-покупателям, что позволяет экономить не только денежные ресурсы, но и на доставку затрачивается гораздо меньше времени, чем из любой другой энергодобывающей страны.

________________________________________________
	1. Statistical Review of World Energy 2023. June 26, 2023. – URL: https://www.energy-transition-institute.com/article/-/insights/statistical-review-of-world-energy-2023 (дата обращения: 20.10.2023)
	2. Rapier Robert. Global Energy Trends: Insights From The 2023 Statistical Review Of World Energy / Robert Rapier // Forbes. – 2023, 06 August. –   URL: https://www.forbes.com/sites/rrapier/2023/08/06/global-energy-trends-insights-from-the-2023-statistical-review-of-world-energy/?sh=4d01fe5f3502 (дата обращения: 20.10.2023)
	3. Страны-лидеры по запасам и добыче нефти  // Hhochusvalit.com : [сайт]. — URL: https://hochusvalit.com/khochu-svalit/strany-po-zapasam-nefti (дата обращения: 23.04.2023). 
	4. Губернатор и правительство Сахалинской области официальный сайт: [сайт]. – URL: https://sakhalin.gov.ru/index.php?id=168 (дата обращения: 20.10.2023)
	5. Справочные материалы: карта Российской СПГ отрасли 2022 г. // Nasslng.ru : [сайт]. — URL: https://nasslng.ru/assets/files/spravochnye-materialy-spgkarta2022-14.02.2022.pdf (дата обращения: 27.05.2023).
	6. Шегай В.И. Актуализация зональной геологической модели северо- восточного шельфа острова Сахалин : диссертация... кандидата геолого-минералогических наук : 25.00.12 / Шегай Вадим Игоревич; [Место защиты: ООО «Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий - Газпром ВНИИГАЗ»]. - Москва, 2022. – 137 с. С. 3
	7. Указ Президента Российской Федерации от 05.08.2022 № 520
«О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» // Президент России: официальный сайт : [сайт]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48232 (дата обращения: 12.08.2023).
	8. Путин отстранил «дочку» EххonMobil от проекта «Сахалин-1) //  РБК.ru. – 2022/ 7 октября. – URL: https://www.rbc.ru/business/07/10/2022/634071ec9a79476fbc25d962
	9. Производственный комплекс проекта «Сахалин-2» // Евразийский союз экспертов по недропользованию (ЕСОЭН). – 2023, 17 октября. - URL: http://eues.ru/news/proizvodstvennyi-kompleks-proekta-sahalin-2 (дата обращения: 28.10.2023).
	10. Указ Президента Российской Федерации от 07.10.2022 г. № 723 О применении дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций // Президент России: официальный сайт : [сайт]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48386 (дата обращения: 01.04.2023).
	11. Бюллетень EastRussia: отраслевой обзор ТЭК Дальнего Востока // Eastrussia.ru. - 2022, 21 октября. – URL:  https://www.eastrussia.ru/material/byulleten-eastrussia-otraslevoy-obzor-tek-dalnego-vostoka/
12. Проект «Сахалин-3» запустят в 2025 году // Бизнес-портал «Nedradv».  – 2022, 12 сентября. – URL: https://nedradv.ru/nedradv/ru/page_news?obj=32a78c6fb833e980c6e44830ce09cfa5
13 Игумнов Павел Валерьевич Нефтегазовые проекты Сахалинской области // Власть и управление на Востоке России. 2011. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neftegazovye-proekty-sahalinskoy-oblasti (дата обращения: 29.10.2023).