Рациональное и иррациональное в практике применения законодательства о свободных экономических зонах

• Ниязова Марина Валентиновна

  канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Владивостокский государственный университет. Владивосток. Россия

Эффекты функционирования института свободных экономических зон проявляются в разных сферах. В исследовании проиллюстрирован пример последствий применения и отмены нормы о предоставлении резидентам свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.
Показано присутствие рационального и иррационального в процессе принятия решений в правоприменительной сфере. Определено, что федеральный закон о свободном порте Владивосток как рациональный элемент предоставляет право воспользоваться мерами государственной поддержки предпринимательской деятельности, в процессе реализации которого проявляется иррациональность выбора резидента. На основе положений новой институциональной экономической
теории, поведенческой экономики осуществлен статистический анализ споров по годам, судебным инстанциям, результатам рассмотрения дел в 2015–2022 гг., проведен формально-юридический и сравнительно-правовой анализ аргументации резидента-истца и суда. Применение этих методов позволяет сделать видимыми искажения в суждениях для их анализа и устранения,
а значит, дает возможность к снижению негативных эффектов. Высокая доля административных споров резидентов в сфере земельных правоотношений и низкий уровень их удовлетворения подтверждают наличие проблемы, обусловленной иррациональностью поведения субъектов права. Выявлен пиковый рост этой категории исков в период отмены льготы, что свидетельствует о ее значимости для преференциального режима свободного порта Владивосток. Сделан вывод о том,
что активное обращение резидентов в суд за защитой права, которое у них уже отсутствовало, демонстрирует системные искажения в суждениях, проявляющиеся в различных типах когнитивных ловушек. Полученные результаты могут быть полезны при совершенствовании преференциальных режимов: меры льготного землепользования еще действуют в других типах свободных экономических зон России.
Ключевые слова: институт свободных экономических зон, свободный порт Владивосток, рациональность и иррациональность, судебные споры, земельные правоотношения.